В России запустят пилотные проекты по рекультивации техногенных образований с извлечением ценных компонентов и редкоземельных металлов
Агентство стратегических инициатив (АСИ) и Группа «РОСНАНО» по поручению Президента России приступили к реализации пилотных проектов по рекультивации ранее нарушенных разработкой месторождений и переработке техногенных образований (ТГО) с извлечением из них полезных и ценных компонентов, включая редкие и редкоземельные металлы (РЗМ). По данным Группы «РОСНАНО», в России накоплено свыше 100 миллиардов тонн отходов производства, к 2050 году этот объем может превысить 200 миллиардов тонн.
Площадь их размещения достигает 1600 кв. км, а к середине века может увеличиться до 8000 кв. км.
При этом до 80% накопленных отходов поддаются переработке, что превращает их в ценный источник сырья, прибыль от реализации которого может быть направлена на восстановление территорий.
Рыночный эквивалент стоимости находящихся в ТГО ценных компонентов превышает один триллион рублей.
АСИ и Группа «РОСНАНО» прорабатывают предложения, направленные на создание благоприятных условий для запуска и масштабирования проектов по переработке ТГО, включая:
- поэтапную инвентаризацию таких объектов;
- упрощение доступа инвесторов к техногенным месторождениям;
- создание реестра участников рынка;
- создание единых технологических требований к разработке объектов ТГО и обязательной рекультивации территорий после извлечения ценных компонентов;
- поддержку научных исследований и опытно-промышленных разработок.
Также рассматриваются современные финансовые инструменты и механизмы привлечения частного капитала, включая цифровые решения, а для зрелых проектов – меры экспортной поддержки.
Заместитель генерального директора АСИ Георгий Белозёров отметил, что изучение наследия научных институтов и инженерной школы страны, а также современных технологических решений показывает, что значительную часть объектов накопленного экологического вреда можно рассматривать как техногенные месторождения.
«Уже сегодня существуют технологии, позволяющие при наличии управленческой воли воспринимать практически всё как ресурс. В ряде регионов и у отдельных хозяйствующих субъектов термин «отходы» фактически не используется – применяется понятие «сырье». Материалы, которые ранее считались отходами, возвращаются в экономический оборот, одновременно позволяя устранять накопленный экологический вред», – рассказал он.
По словам Георгия Белозёрова, ключевая задача – выстроить понятные, прозрачные и воспроизводимые механизмы, позволяющие тиражировать такие решения и привлекать в подобные проекты частные инвестиции:
«Переработка техногенных отходов – это не издержки и не разовые проекты, а основа новой формы хозяйствования и целой отрасли, формирующей долгосрочные экологические, социальные и экономические эффекты для увеличения благополучия граждан и сохранения природы».
На совещании в АСИ с представителями Минпромторга, Минприроды, Минфина, Минобрнауки и Минэкономразвития России представлен перечень пилотных проектов для старта формирования отрасли по рекультивации и переработке объектов ТГО.
Так, в Башкортостане запланирована рекультивация таких объектов с извлечением золота, меди и других полезных компонентов.
Предложено создать экспериментально-правовой режим в республике, позволяющий сократить время запуска рекультивации объектов за счет параллельного прохождения необходимых процедур.
В Мурманской области будут перерабатываться отходы горнометаллургического комбината, в Московской области – отходы фосфогипса с извлечением редкоземельных металлов и выпуском гипсовой продукции, в Тульской области рассматривается запуск глубокой переработки золошлаков – продуктов преобразования горных пород и сжигания угля – для производства керамзита и строительных материалов.
«Ключевая цель пилотных проектов – ликвидация накопленного экологического вреда. При этом такие проекты позволяют одновременно тестировать и модели, и технологии на конкретных объектах со своей спецификой. А возможности извлечения большого объема ценных компонентов значительно повышают экономическую привлекательность формируемой отрасли», – отметил Генеральный директор АО «Эфир», руководитель экологического направления Группы «РОСНАНО» Иван Ожгихин.
Представители Минприроды России подтвердили готовность сопровождать пилоты в приоритетном порядке, оценить достаточно действующих регуляторных инструментов.
Как рассказал директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России Евгений Танин, за последние годы министерством принят целый комплекс системных мер, направленных на стимулирование вовлечения в освоение отходов недропользования:
«Например, дали возможность действующим недропользователеям без получения самостоятельной лицензии осуществлять добычу полезных ископаемых из накопленных отходов недропользования (независимо от субъекта их образования). Ввели институт «второоткрывательства», предполагающий возможность любого заинтересованного инвестора трансформировать поисковые лицензии в добычные после поставки на государственный баланс запасы минерального сырья. В этом случае оформление лицензии на пользование таким участком осуществляется без аукционов. Дали право включать в условия пользования недрами добычу полезных ископаемых, содержащихся в отходах недропользования, не указанных в лицензии. Действующие пользователи недр получили расширенные права по распоряжению отходами недропользования».
По его словам, сегодня в отрасли созданы эффективные и привлекательные механизмы для вовлечения в повторное освоение техногенных объектов, позволяющие любым заинтересованным инвесторам реализовывать пилотные проекты на техногенных образованиях, и Минприроды России готово поддерживать таких инвесторов.