ДОМ.РФ представил исследование по готовности регионов к разработке и реализации 200 мастер-планов
В Национальном центре «Россия» состоялась стратегическая сессия ДОМ.РФ и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления «Региональные команды мастер-планирования — вызовы и решения».
В мероприятии приняли участие около 50 представителей федеральной, региональной и муниципальной власти, а также руководители региональных центров компетенций.
За круглыми столами были представлены команды более десяти регионов — Татарстана, Башкортостана, Краснодарского края, Мурманской, Калининградской, Тверской, Амурской и Нижегородской областей, Удмуртской Республики и других.
Ключевым фокусом стали роль и место проектных команд в системе территориального планирования регионов.
«В перспективе ближайших семи лет — выстроить в регионах самодостаточную образовательную экосистему, которая позволит подготовить кадры для управления развитием территорий, в частности для управления реализацией мастер-планов. Речь идет о запуске на базе региональных университетов программ повышения квалификации в сфере урбанистики с последующим переходом к полноценным программам бакалавриата и магистратуры. На текущем этапе приоритетом становится вовлечение специалистов в уже существующие федеральные инициативы, в частности в программы Архитекторы.рф и „Городские экспедиции“, разработанные ДОМ.РФ», — отметил директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Финогенов.
В рамках мероприятия ДОМ.РФ представил масштабное исследование готовности регионов к выполнению задачи, поставленной Президентом РФ, — разработке мастер-планов для 200 городов и агломераций.
Данные показали существенный разрыв между амбициозной целью и текущим уровнем компетенций, а также организационной подготовки на местах.
Из 33 обследованных региональных команд лишь 12 имеют опыт разработки или сопровождения мастер-планов. За 2020–2026 годы 33 команды участвовали в 2318 проектах, абсолютное большинство из них, а именно 79 процентов, относятся к сфере пространственного развития.
В основном это проекты благоустройства и архитектурные концепции.
Полноценно вести мастер-план от самостоятельной разработки до сопровождения реализации потенциально готовы четыре региона: Амурская, Московская, Нижегородская области и Республика Татарстан.
По итогам стратегической сессии все пять круглых столов, несмотря на существенные различия между регионами, вышли на один и тот же набор системных вызовов: отсутствие единого понятийного аппарата и нормативного статуса мастер-плана, неопределённые полномочия РЦК, острый кадровый дефицит на местах и низкая эффективность межведомственного взаимодействия.
При этом участники сошлись во мнении, что универсальной модели быть не может — конфигурация проектной команды должна определяться конкретными условиями региона (наличие собственных институтов развития, доступ к внебюджетному финансированию, сила локальных акторов), а не единым стандартом «сверху».
С одним из вызовов, связанных с кадровой обеспеченностью, ДОМ.РФ работает на протяжении восьми лет.
За это время на программе Архитекторы.рф подготовлено более 700 специалистов из 152 городов, которые могут стать основой штата проектных команд.
Кроме того, ДОМ.РФ уже проводит профильные образовательные модули под запросы регионов — например, в Хабаровске совместно с Тихоокеанским государственным университетом запущена программа для управленцев Дальневосточного федерального округа по реализации мастер-планов.
ДОМ.РФ сформулировал по итогам сессии открытые вопросы: о статусе проектной команды, оптимальном количестве и составе таких команд на территории, а также о зонах ответственности между проектными командами, корпорациями развития и органами власти, — которые станут основой для следующего этапа исследования и новых встреч с регионами.